全長29公里的龍王港河位于湖南省長沙市西北角，發源于“雷鋒故鄉”望城區，流經高新區、岳麓區匯入湘江，是湘江一級支流。前幾年，城區面積擴大、城市人口增加、工業迅速發展，而管網配套、治污設施卻沒有跟上，流域缺乏雨污分流，原本清澈的龍王港河褪變為一條劣五類河流。

直面城市河流治理難題，湖南湘江新區牽頭統籌，把龍王港河全流域治理作為重要的民生工程，湘江集團湘新水務公司執行落實具體治理方案，以善治思維和善治方式建立健全龍王港流域治理體系，推進龍王港流域治理能力現代化，使龍王港河重現清波。

近日，省住房和城鄉建設廳牽頭編制了《湖南省城市黑臭水體整治典型案例》（第二期），龍王港黑臭水體整治項目作為典型案例推薦。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。

——習近平

為全面貫徹習近平生態文明思想，落實《水污染防治行動計劃》《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》等工作部署，近年來，全省各地積極行動，堅持生態優先、綠色發展，圍繞打贏污染防治攻堅戰，多措并舉、綜合施策，加快補齊城市環境基礎設施短板，按照源頭化、流域化、系統化全面開展城市黑臭水體治理工作，取得明顯成效。

為更好總結各地黑臭水體治理工作經驗，充分發揮典型示范作用，進一步扎實推進城市黑臭水體治理工作，加快改善城市水環境質量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，省住房和城鄉建設廳牽頭編制了《湖南省城市黑臭水體整治典型案例》（第二期），包括15個黑臭水體治理典型案例，具體介紹項目的基本情況、目標任務、整治方案、工程措施和創新舉措等情況，供各地參考學習。

長沙市龍王港黑臭水體整治項目

一、項目概況：

龍王港水系位于長沙市河西主城區、湘江新區核心區域，是湘江的一級支流，由一港（龍王港）兩河（肖河、雷鋒河）組成，總匯水面積約173km。龍王港發源于望城區南角嶺，由西向東至岳麓區溁銀橋匯入湘江，全長28.9km。

近年來，長沙市城區面積擴大、人口增加，而配套管網﹑污水處理設施建設滯后，管理機制不到位，導致龍王港流域排水體制不健全、污水處理能力不足、管道病害、管網錯接現象嚴重，龍王港水質變為劣Ⅴ類。

二、整治目標：

結合整治規劃及流域實際情況，整治工程分兩期實施，一期工程目標：到2020年水質穩定達到IV類，重點排口旱季全截流、全處理，降低雨天污水溢流頻次及入河污染量，初步構建區域雨污分流排水系統骨架。二期工程目標：到2025年全流域水質穩定達到III類，打造“水清、岸綠、景美”的良好水生態環境。

三、整治方案及措施：

為了解決龍王港流域水環境問題，一期整治方案包括:截污、管網建設、雨污分流、排口治理、河道清淤、生態修復、生態補水等方面。

1.控源截污

開展流域范圍內的市政管網普查及診斷工作，發現市政管網雨污錯接問題691處，管道缺陷問題26869處。發現47%的老舊城區存在污水管網缺失現象。

針對管網缺失與混錯接問題，先后啟動了南園路片區、咸嘉湖路片區污水主支干管完善修復工程、西湖匯水區截污控污工程和湖南大學財院校區水系改造等工程，有效削減南園路、咸嘉湖、財院排口雨季污染物下河總量，并將岳麓山潔凈山泉引流龍王港，改善水體環境。

針對現狀污水管網存在的缺陷病害等問題，啟動了梅溪湖環湖初雨及溢流污染控制工程（一期）及南園路水系污水管網修復工程，項目累計修復管道總長約28.89km，修復結構性缺陷1468處，功能性缺陷246處，修復檢查井個數1395個，工程實施后，可減少地下水入滲，減輕污水處理廠運行負荷，同時還提高了管網及道路的安全性和使用壽命，減少了事故發生的隱患。

2.內源治理及生態修復

對3.2km河床及沿岸垃圾進行清理，并采取植草溝、生態護岸、透水磚等形式對現狀硬化河岸進行改造，恢復岸線的自然凈化能力。

3. 活水提質

（1）實施龍王港枯水期河道應急補水工程。取水水源為龍王港入湘江河口，分別于咸嘉湖、梅溪湖東湖、梅溪湖西湖設置補水“T”口，有效緩解流域季節性缺水問題，保障了枯水期流域水生態系統的穩定性。

（2）建設雷鋒水質凈化廠及配套工程。在解決污水處理能力不足問題的同時，尾水通過人工濕地處理后進入龍王港流域，豐富了龍王港流域的補給水源，實現了污水的資源化利用。

4. 建設智慧水務

龍王港流域跨多個行政區，存在傳統多頭治理，工作統籌不夠，治理各自為政，無法形成治理合力的問題。為此，2018年啟動了龍王港智慧水務項目的建設，建設內容主要包括：構建日常業務管理系統；運行調度系統；水質預警預報系統；大數據中心與服務體系。項目實施后，全面提升了流域水務管理的效率和效能，可及時、全面掌握龍王港流域水文水質等信息。

5. 機制和保障

結合龍王港綜合治理的工程措施及治理目標，非工程措施主要包括強化河道污染管控機制；健全管網運維管理機制；健全質量管控機制；推動排水信息化系統搭建；強化資金保障、完善激勵支持政策；強化責任落實制度等。

四、創新舉措：

1. 治理模式

在龍王港河綜合治理上成功實現了“五個轉變”：由傳統的“末端治理”向“流域治理、源頭治理”轉變，由單一的“污染削減”向區域“污染總量控制”轉變，由“頭痛醫頭、腳痛醫腳的碎片化項目建設模式”向“污染全過程控制”轉變，由“單一手段”向“系統、綜合、復合手段”轉變，由建設管理“各自為政”向“協同聯動”轉變。

2.規劃先行

先進行系統規劃方案的頂層設計，再鋪排工程建設計劃。流域綜合治理措施需在片區排水系統排查及檢測的基礎上，找準問題根源，制定正確的技術路徑及實施方案，最終形成系統性的頂層規劃設計方案，在頂層系統設計方案的指導下，逐步完善流域的治理，切忌盲目的開展工程建設，必須以頂層規劃設計方案作為工程建設指導依據。

3. 技術路線

先進行流域范圍的管網系統排查、水資源、和污染源調查，找準問題產生的關鍵，改末端治理為流域系統治理。流域水環境治理圍繞“污染削減、水資源利用、生態修復”開展工作，同時兼顧防洪安全、景觀提升需求。以水環境容量和水環境承載力為控制核心，建立流域污染總量削減目標及指標分解體系，從源頭、過程及末端進行污染全過程控制。

4. 管理機制

嚴格落實“河長制”，固化市、區、街三級河長常態巡河機制，及時發現問題，快速溯源問題，有效解決問題，對龍王港排口采取“一排口一檔案一方案”管治模式。此外，分段實施龍王港一體化維護工程，定期實施河道清淤、河面保潔、岸線維護，確保龍王港河道河面整潔。

五、整治成效：

龍王港黑臭水體治理工程于2018年通過國家住建部和生態環境部現場核查驗收，2019年雷鋒水質凈化廠投運及3個治污項目建成通水以后，龍王港入湘江斷面連續穩定達到地表Ⅳ類以上；2020年，龍王港干流水質較去年同期明顯改善，水質達標率由50%提升至100%，整體水質已穩定達到Ⅳ類標準。

“十四五"期間，龍王港流域的綜合治理將重點圍繞水資源、水生態、水環境做文章，更加注重生態要素和人水和諧，繼續不遺余力推動水環境治理和水生態建設，力爭到2025年全流域水質穩定達到Ⅲ類，實現“水清﹑河暢、岸綠、景美”的愿景。

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